上海市消防专项规划（2023-2035年） 2024年度实施监测报告 （公开版）

一、评估概况

为推动《上海市消防专项规划（2023-2035年）》科学实施，市消防救援总队自2022年起，逐步探索建立了以大数据、智能化分析为支撑的消防规划年度实施评估机制，全面追踪规划实施情况、动态优化规划实施推进安排、持续深化重大发展问题研判，为科学推进上海市消防规划编制和实施、不断推动消防救援事业高质量发展提供支撑。

二、2024年规划实施情况

消防救援场站建设加快推进，社区微型消防站建设成效显著。2024年，全市年内新建成14座消防救援站，城市消防救援站数量达到209个，平均每座消防站服务人口约11.87万人。乡镇专职消防队达40个，企业专职消防队达79个。年内结合市政府为民办实事工程完成150座社区微型消防站建设。专职消防队、社区微型消防站出警先期处置率达46.74%，有力发挥了“打早、灭小、救初期”作用。

消防救援队伍综合抢险救援能力持续提升。在编国家指战员和政府专职消防员达11000余人。灭火攻坚队伍建设成效进一步夯实，建成186个灭火攻坚组、30个攻坚班、21个攻坚队，注册队员达到1160人。彰显综合救援国家队主力军作用，圆满完成“应急使命·2024”演练、强台风“贝碧嘉”灾害救援、第七届进博会消防安保等重大任务。

消防救援综合支撑保障体系实效进一步提升。新建成1座战勤保障消防站，战勤保障消防车辆配置格局进一步优化，总队范围内实现2套跨区域“十车联保”战勤保障车辆编组。战勤物资和服务相关社会联勤单位范围进一步增加，与铁路上海局等交通运输单位和顺丰、京东、德邦等大型物流企业建立并完善装备物资运输战略协作机制。实战化训练场景进一步拓展，社会化实训基地达到100座。

消防智慧业务创新应用不断取得突破。消防数字底座接入城市视觉中枢、应急局危化企业视频平台、景区综合监测平台、危险化学品道路运输全过程管理系统、独居老人数据库等外部资源。新增并完成4000余万条数据清洗，开发26个数据模型、22个API接口，持续深挖消防业务数据潜力、拓展应用场景。推进“透明战场”“一张图”系统建设，加快探索无人机等先进装备应用。

消防供水和消防车通道等基础设施条件持续改善。创新消火栓数字化管理，8.3万余只消火栓实施赋码管理。出台《上海市打通消防“生命通道”推进工作方案》，累计拆改违规铁栅栏、防盗网、广告牌33.1万处，整治安全疏散条件不足的疏散通道、安全出口、消防车通道等5.2万处。

全面深化消防风险精准防治，消防安全共治共享格局更加完善。全年开展消防安全集中除患攻坚大整治行动，强化“九小场所”、业态混合生产经营场所、人员密集场所等重点风险隐患整治。系统开展新一轮超大城市消防风险专项调研，形成16个区和14个重点领域风险调研报告。立法建标成果丰硕，出台《上海市火灾事故调查处理暂行办法》，推进3部政府规章修订、12部地方标准编制。充分利用71家消防科普教育基地，常态化开展社会化消防安全大培训，推动消防平安文化更加深入人心。

三、评估应用

基于消防规划实施年度监测，提出了衔接重大城市发展战略、统筹多种形式消防救援力量规划布局和指挥调度、加快推进航空和水域消防救援能力建设、补齐特殊灾害事故救援场景实战化训练条件短板、深化消防救援领域技术和装备创新应用、拓展社会化资源平急功能复合利用路径等具体建议。后续将结合全市韧性城市专项规划、韧性安全城市建设“十五五”规划、消防事业发展“十五五”规划等重点工作进一步细化落实。