氢能管道纳入油气基建统筹 管网建设破解储运瓶颈

2026 年 6 月 3 日，国家能源局召开油气基础设施规划建设专题会议，首次明确提出推进油气与氢基能源管输体系协同发展，氢气管道正式与石油、天然气管网并列纳入顶层规划框架，标志氢能储运基础设施建设上升至国家级能源统筹层面，为行业打通核心运输堵点释放关键政策信号。

长期以来，高昂运输成本是制约氢能规模化发展的核心痛点。当前国内氢气主流运输方式为长管拖车，运输成本高达 10元/公斤/百公里，单车载氢量仅数百公斤，能量运输效率极低，长距离输送下物流成本甚至超过制氢成本，大幅压缩产业盈利空间。与之对比，氢气管道输送成本可降至 2 元/公斤/百公里，运输成本降幅达 80%，是重塑氢能商业模式的核心抓手。以西北年产 16 万吨绿氢项目向 500 公里外京津冀外送测算，采用管道替代拖车运输，每年可节约储运成本 6.4 亿元，项目毛利率能够从 15% 提升至 20%-23%，管道管网建设直接决定绿氢项目能否实现稳定盈利、规模化落地。

顶层政策定调之下，全国跨区域主干输氢管道布局进入集中落地阶段，百亿级基建项目接连推进。作为国家级跨区域绿氢大动脉，“西氢东送” 工程起于乌兰察布、直达京津冀，管线全长 1145 公里，途经蒙晋冀京津五地，近期设计年输氢 10 万吨、远期扩容至 50 万吨，总投资约 230 亿元，已于 2025 年底完成安全论证，正全力冲刺开工，预计 2027 年建成投产。另一重磅干线康保至曹妃甸管线全长 1037 公里，连通张家口绿氢基地与唐山工业负荷区，管径 813 毫米、设计压力 7.2 兆帕，年输氢规模 155 万吨，建成后将成为全球输运能力最强的纯绿氢管道，该项目已于 2025 年 10 月开工建设。内蒙古同步布局 “一干双环四出口” 绿氢管网，规划 14 条管线总里程 4400 公里，覆盖区内主要风光制氢基地，2025 年 3 月启动前期招标。仅西氢东送、康保至曹妃甸两条干线总里程便超 2000 公里，西部富余绿氢可直达京津冀、长三角核心用氢市场，绿氢辐射半径较拖车运输扩大十倍，有效化解本地消纳难题。

在跨省主干管网之外，短途工业直供、掺氢改造、城镇民用示范等多元化输氢管线同步试点铺开，构建多层次氢能输送网络。中能建在石家庄鹿泉建成 49.5 公里商用绿氢管道，年输氢 4800 吨，打通制氢基地与本地工业用户的直供通道，成为区域分布式用氢的成熟落地模式；包头至临河管线作为国内首条长距离高压掺氢管道，全长 258 公里，最高掺氢比例 10%，2024 年底通气运营，探索天然气管网低成本改造复用路径；潍坊宝通街 5.2 公里城镇输氢示范管线落地，依托 “氢进万家” 工程实现氢能入户试点，补齐民用输氢基础设施实践空白。跨省长输、区域工业支线、城镇示范管网同步推进，形成多路径并行的氢能管网建设格局。

尽管政策加持、项目加速，氢能管道规模化运营仍面临两大核心卡点。供需失衡问题尤为突出，三北地区已规划绿氢总产能突破 200 万吨 / 年，但业内预测 2028 年全国氢气总需求仅 80 万至 100 万吨，区域绿氢产能过剩问题难以短期缓解，下游稳定消纳缺口将直接影响管线投资回报与运营经济性。标准体系短板同样亟待补齐，纯氢管道在管材选型、焊接工艺、安全检测等方面技术要求与传统天然气管道差异显著，现有油气行业规范无法直接适配氢能输送，国内完整纯氢管道标准体系尚未成型，定州 — 高碑店输氢管道之所以获得填补行业空白的评价，核心便是项目同步搭建配套专属设计规范。

   此次国家能源局将氢气管输与油气基础设施统筹规划，直面氢能产业储运基础设施短板。但从政策落地到完整成熟管网投运仍存在时间窗口，两大核心干线最快 2027 年才能投产，中长期管网运营、供需匹配、标准完善仍有大量工作推进。

业内分析认为，管道是氢能产业规模化发展的 “命门”，本次顶层规划将氢能管网纳入能源基础设施统一布局，打通了产业中长期发展的政策通道。随着干线、支线、城镇示范管线持续落地，叠加配套标准体系完善、下游用氢场景拓展，氢能储运成本将持续下探，绿氢远距离调配能力全面提升，为我国风光绿氢大规模消纳、新型电力系统建设提供关键基础设施支撑。