北京市市场监督管理局关于2020年度特种设备行政许可监督抽查情况的通报

为进一步落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，持续深化“放管服”改革，加强行政许可的事中事后监管，强化过程监督，依据《中华人民共和国特种设备安全法》、《中华人民共和国行政许可法》、《特种设备安全监察条例》等有关规定，2020年北京市市场监督管理局组织对本市许可的特种设备生产单位、充装单位和检验检测机构进行监督抽查，现将有关情况通报如下：

一、监督抽查情况

此次监督抽查结合上一年度检查结果以及事故风险、投诉举报、质量问题等情况，抽查本市许可的特种设备生产单位、气瓶和移动式压力容器充装单位、检验检测机构共计256家。抽查内容主要包括单位资源条件、质量体系建立和实施、产品质量安全控制等方面。

（一）生产单位抽查情况

监督抽查特种设备生产单位共192家，其中压力管道设计单位9家，压力容器制造单位17家、压力管道元件制造单位6家，起重机械制造单位7家，锅炉安装改造修理单位20家、压力管道安装改造修理单位50家、电梯安装改造修理单位66家、起重机械安装改造修理16家、场（厂）内专用机动车辆修理1家。发现的主要问题：

1.资源条件方面。部分单位存在技术负责人不符合要求，持特种设备作业证人员数量不能持续满足许可条件，仪器设备未在检定有效期内，内审报告与内审记录有偏差等。

2.质量体系建立和实施方面。部分单位存在标准更新不及时，缺少质量目标考核表或质量目标未进行量化和分解，未落实到部门和个人，考核缺少支持性数据，未及时更新体系文件，未及时办理单位名称、地址、法人变更等。

3.产品质量安全控制方面。部分单位缺少施工自检报告，无分包协议或分包协议超期，设备大修无监督检验报告，设备维修维护档案不完善，施工工程无竣工资料等。

（二）充装单位抽查情况

监督抽查特种设备充装单位共48家，其中气瓶充装单位40家、移动式压力容器充装单位8家。发现的主要问题：

1.资源条件方面。部分单位存在技术负责人无相应职称，未设置专职安全员，缺少安全检查人员等。

2.质量体系建立和实施方面。部分单位质量体系运行制度不完善，体系文件层次不符合相关技术规范要求，责任人员任命书不符合要求，无关键环节监控制度，燃气经营许可证超期等。

3.产品质量安全控制方面。装卸前后检查记录和装卸过程控制记录不完整，缺少针对充装过程中的异常情况记录，充装不符合安全技术规范要求的气瓶，气瓶未按要求录入监管系统等。

（三）检验检测机构机构抽查情况

监督抽查气瓶检验机构共16家。发现的主要问题：部分检验机构未建立气瓶检验数据交换系统，从业人员无劳动合同和工资发放凭证，无质量体系运行管理评审报告和相关管理制度，气瓶检验工作质量记录不完整，缺少安全阀清洗、脱脂的废液排放控制程序文件等。

二、对存在问题处理意见

（一）依法注销以下单位的相关行政许可

对北京勇创压力容器有限公司、北京奥科瑞丰节能技术有限公司、北京弗莱希波·泰格金属波纹管有限公司等特种设备生产单位、气瓶充装单位（详见附件1）注销相关特种设备行政许可共49项。

（二）对以下单位责令限期改正，并通报批评

对北京房地集团有限公司、北京建工路桥集团有限公司等13家单位（详见附件2）通报批评，相关辖区市场监督管理部门责令有关单位针对监督抽查发现问题限期改正，并督促整改落实到位。

（三）依法对以下单位列入异常经营名录或立案调查处理

对北京仁和鼎盛燃气有限公司、北京环海起重工程机械有限公司、北京万桥兴业机械有限公司等15家单位（详见附件3），通过列入异常经营名录、立案调查等方式实施后续处理。

三、下一步工作要求

（一）严格整改落实。被责令整改的单位应对抽查中发现的不符合项目，制定切实可行的整改措施并进行整改，于2021年4月30日前报辖区市场监督管理部门，逾期未报送或整改不到位的，将依法严肃处理。被责令整改的单位下一次延续许可时不得申请自我声明承诺换证。其他被抽查单位对抽查中发现的问题应及时完成整改，在后续监督检查、鉴定评审中将对所列问题重点检查。

（二）做好工作衔接。各辖区市场监督管理部门对检查发现的违反特种设备安全法律法规和安全技术规范的行为应当依法严格处理；对违法情节严重，经核查有证据证明涉嫌存在应吊销许可证的违法行为线索的，按照规定及时将涉嫌违法事实、理由、依据及核查材料等移送市市场监管综合执法总队，市市场监管综合执法总队应对相应违法行为进行查处。将行政处罚信息按有关规定纳入信用监管平台，实施联合惩戒。

（三）强化日常监管。各辖区市场监督管理部门应加强对辖区特种设备生产单位、充装单位和检验检测机构的日常监管，严格查处违法违规行为。做好和北京市特种设备检测中心行政辅助中心的协调、沟通，工作中遇到问题，应及时与市局联系。

来源：北京市市场监督管理局