补齐危化品纯批发经营企业监管“短板”

当前，正值高温多雨季节，安全生产形势严峻复杂，安全监管难度增加。危化品生产经营单位作为安全监管的重点，其生产、使用、储存、运输、经营及废弃处置等各环节在相关部门相互配合、齐抓共管之下，总体保持稳中趋好态势。然而，在工作中，笔者发现，在危化品经营环节，一类特殊的监管对象——不带储存设施的纯批发经营企业成为安全监管“洼地”，易被忽视。

究其原因，笔者认为主要有以下两点：一是此类企业在从业人员、经营场所、投资额度等方面要求较低，取得许可相对容易，加之其日常经营活动较为简单，往往只需要一间办公室加几台电脑便可以正常经营，导致监管部门平时对其关注较少，很容易成为“漏网之鱼”；二是此类企业非重点监管对象，平时接受安全生产普法宣传教育较少，导致部分企业负责人和管理人员法律意识淡薄，依法履行安全生产主体责任的主动性和能力不足，这又进一步导致企业不按许可方式经营、不按许可范围经营，未将危化品储存在专用仓库、使用安全技术条件不符合国家标准要求的车辆运输危化品等非法违法行为屡有发生，甚至引发安全生产事故。

一只木桶最大的盛水量不取决于最长的木板，而取决于最短的那一块。保证危化品纯批发经营企业安全是减少危化品领域安全生产事故的关键一环。那么，该如何消除这个短板呢？

强化监管、严格审查。监管部门应加大执法检查力度，推进企业落实安全生产主体责任，倒逼其提高安全管理水平。危化品经营许可行政审批部门在严格审查企业申请材料的基础上，要通过大数据手段核查企业安全管理人员社保、个税等缴纳情况，核验企业所提供申请材料的真实性，确保其配备有专职的安全生产管理人员，严防出现安全生产管理人员挂名等现象。

高效推行“大数据+监管”模式。运用大数据手段实时监控企业经营背后的危化品运输行为，对违法违规运输危化品的行为进行严厉打击。建立贯通危化品全生命周期的信息化系统，综合运用电子标签、大数据、人工智能等高新技术和“信息共享、监测预警、执法联动、诚信约束”四项机制，将危化品纯批发经营企业纳入全过程信息化管理。

强化对危化品纯批发经营企业安全监管，是弥补危化品安全监管工作短板和薄弱环节的有效途径，有关政府监管部门要务必重视，严防危化品纯批发经营企业“游离”于监管之外。

来源：中国应急管理报